Pedoman Tangerang – Presiden Ebrahim Raisi secara de facto mengusulkan pemotongan gaji dan subsidi serta lebih banyak uang untuk militer, sambil menghindari reformasi keras yang dibutuhkan ekonomi Iran.
Dilansir dari The Washington Institute, pada 11 Januari, Presiden Ebrahim Raisi mengajukan proposal anggarannya kepada Majlis untuk tahun Iran 2023/24. Disusun di tengah protes paling parah yang dihadapi Republik Islam sejak didirikan pada tahun 1979, proposal tersebut tidak memasukkan cabang ekonomi zaitun kepada rakyat dan menghindari reformasi struktural yang dapat membantu mengendalikan inflasi dan mendorong pertumbuhan.
Tidak Ada Konsensus untuk Pilihan Sulit
Pemilihan Raisi pada tahun 2021 mengokohkan pemerintahan garis keras di semua pusat kekuasaan di Iran, dan beberapa pengamat memperkirakan bahwa kontrol terpadu akan menghasilkan pembuatan kebijakan luar negeri dan dalam negeri yang lebih kohesif. Awalnya memang demikian: misalnya, tim Raisi meluncurkan kampanye yang sangat efektif untuk mengimpor vaksin COVID-19 asing dan menekan wabah tersebut.
Namun elit garis keras telah retak pada isu-isu kunci lainnya seperti menghidupkan kembali kesepakatan nuklir 2015 dan menanggapi protes anti-rezim. Di bidang ekonomi, kisruhnya implementasi reformasi sistem subsidi devisa pada Mei lalu turut mendorong inflasi ke level rekor.
Pemerintah dapat menggunakan proses penganggaran untuk membangun konsensus seputar pemotongan yang sulit dan reformasi yang diperlukan untuk menstabilkan ekonomi. Rial telah kehilangan lebih dari 20% nilainya terhadap dolar sejak September, ketika protes massal dimulai dan pembicaraan nuklir pada dasarnya runtuh.
Baca Juga: Hasil La Liga Spanyol Barcelona vs Getafe: Gol Tunggal Pedri Bawa Blaugrana Menang Tipis 1-0
Pemerintah menggunakan banyak alat biasa untuk menahan kejatuhan: menangkap pedagang mata uang, menjanjikan kemajuan dalam pembicaraan nuklir, mengisyaratkan bahwa lebih banyak valuta asing akan dikeluarkan dari luar negeri, dan memecat kepala Bank Sentral. Ini membantu menghindari aksi jual yang lebih tajam, tetapi Rial tetap lemah.
Terlepas dari krisis ini, pemerintah Raisi telah gagal bekerja secara konstruktif dengan Majlis dalam masalah ini, alih-alih menghabiskan banyak energinya untuk bentrok dengan anggota parlemen, beberapa di antaranya tidak diragukan lagi mengincar siklus pemilu 2024.
Raisi menyampaikan anggaran terlambat sebulan dan telah terperosok dalam perebutan urutan dan struktur dokumen, dengan sedikit perhatian publik yang diberikan pada substansinya.
Estimasi Pendapatan yang Terlalu Optimis
Dalam pidato 10 Januari kepada anggota parlemen, Raisi menyatakan bahwa tujuan utama anggaran adalah disiplin fiskal, manajemen likuiditas, penurunan inflasi, dan pertumbuhan yang stabil, efisien, dan "berorientasi keadilan". Proposal total 21,6 kuadriliun Rial (sekitar $52 miliar dengan nilai tukar pasar bebas) mewakili peningkatan 42% secara nominal dibandingkan dengan anggaran sebelumnya dan kemungkinan akan mengimbangi inflasi, yang diperkirakan IMF akan mencapai 40%.
Anggaran tidak mencakup seluruh kegiatan pemerintah—otoritas sering mengandalkan metode pendanaan tambahan seperti meminta bank untuk meminjamkan kepada kelompok tertentu dengan potongan harga. Namun itu tidak memberikan indikasi arah fiskal negara selama tahun depan.
Baca Juga: 4 Amalan Bulan Rajab Yang Dianjurkan Rasulullah SAW
Untuk memenuhi kebutuhan, anggaran baru bergantung pada ekspektasi pendapatan yang kemungkinan akan terbukti terlalu optimis. Menurut media pemerintah, pemerintah memperkirakan bahwa Iran akan mengekspor 1,4 juta barel per hari (bpd) minyak dengan harga rata-rata $85 per barel dan jumlah yang setara dengan gas alam.
Perkiraan ini tidak realistis—Teheran memperkirakan volume yang sama tahun lalu dan meleset dari target, dengan organisasi seperti TankerTrackers, Vortexa, Kpler, dan United Against Nuclear Iran memperkirakan ekspor minyak mentah dan kondensatnya untuk Januari-November 2022 turun antara 860.000 dan 1,1 juta bpd.
Ramalan pemerintah juga bertolak belakang dengan perkiraan Majlis Research Center yang memperkirakan ekspor sekitar 1 juta barel per hari. Perbedaannya hampir pasti mencerminkan penilaian yang terlalu optimis terhadap kondisi saat ini.
Target harga pemerintah lebih masuk akal—analis pasar energi dan bank investasi memperkirakan bahwa harga minyak mentah Brent akan berkisar antara $80 dan $100 per barel pada tahun 2023. Selain itu, pendapatan akan dikonversi pada 230.000 real terhadap dolar, nilai yang sama seperti tahun lalu.
Baca Juga: Aggretsuko Season 5 Mengonfirmasi Tanggal Rilis Di Trailer Baru
Iran mungkin juga akan gagal menerbitkan obligasi. Anggaran memperkirakan peningkatan nyata sekitar 28% dalam penjualan obligasi—target yang ambisius mengingat bahwa pemerintah baru-baru ini berjuang keras untuk menarik minat dalam lelangnya. Ekspektasi penerimaan pajak lebih realistis, dengan kenaikan riil 5%.
Persentase peningkatan ini memperhitungkan inflasi sebesar 40% dan dihitung dengan membandingkan anggaran sebelumnya yang diadopsi, bukan dengan kinerja fiskal aktual pemerintah.
Kinerja rendah dalam penjualan minyak dan obligasi kemungkinan akan menciptakan kesenjangan pembiayaan di pusat anggaran Iran, sebuah fenomena yang berulang. Pada gilirannya, defisit anggaran yang cukup besar cenderung memicu inflasi karena pemerintah bersandar pada pinjaman Bank Sentral langsung atau tidak langsung untuk membayar tagihannya. Ini kemungkinan besar akan terjadi sekali lagi.
Memangkas Gaji, Meningkatkan Pengeluaran Militer
Raisi mengusulkan kenaikan gaji pegawai pemerintah hanya sebesar 20%, yang merupakan pemotongan mengingat tingginya inflasi. Subsidi tunai juga tidak akan meningkat dengan inflasi, yang secara signifikan mengikis nilainya. Angka-angka ini mungkin akan muncul ketika Majelis meninjau anggaran, dan anggota parlemen dapat menyesuaikannya. Raisi mengusulkan kenaikan subsidi serupa yang tidak mencukupi tahun lalu, dan Majlis merevisinya ke atas.
Pengeluaran untuk pembangunan (misalnya, investasi infrastruktur) juga dijadwalkan turun sebesar 10% secara riil. Pemerintah belum mampu memenuhi target belanja pembangunannya tahun ini, sehingga pengurangan lebih lanjut akan semakin merugikan.
Baca Juga: Kode Kupon The Spike VolleyBall Story 23 Januari 2023, Klaim Puluhan Skin Gratis Di Sini
Pengeluaran pertahanan telah meningkat sekitar 5% secara riil. Meskipun entitas pertahanan memiliki sumber pendapatan lain seperti penyelundupan, angka anggaran resmi memberikan tolok ukur yang berguna. Entitas yang menerima kenaikan termasuk Korps Pengawal Revolusi Islam (IRGC), Komando Penegakan Hukum, Logistik Kementerian Pertahanan dan Angkatan Bersenjata, dan Organisasi Jaminan Sosial Angkatan Bersenjata. Tentara reguler (Artesh) dan Staf Umum Angkatan Bersenjata menghadapi pemotongan.
Raisi juga melanjutkan praktik pengalokasian sebagian pendapatan ekspor minyak langsung ke sektor pertahanan, terpisah dari alokasi anggaran rutin. Secara khusus, sekitar $3,3 miliar akan dialokasikan ke Kementerian Pertahanan dari penjualan minyak tahun depan, kurang dari jumlah yang dialokasikan tahun ini (sekitar $5 miliar).
Dengan langsung menghubungkan penjualan minyak dengan tujuan militer, rezim tersebut secara tidak sengaja memberikan kesempatan emas kepada pemerintah Barat untuk menjauhkan lebih banyak entitas dari berpartisipasi dalam sektor minyak Iran.
Terakhir, pemerintah mengusulkan anggaran tiga kali lipat untuk Organisasi Riset dan Inovasi Pertahanan (SPND). Sebelumnya dipimpin oleh mendiang IRGC dan pejabat nuklir Mohsen Fakhrizadeh, SPND adalah penerus Rencana AMAD, program senjata nuklir masa lalu Iran.
Peningkatan besar ini mungkin dimaksudkan sebagai sinyal ke Barat di tengah gagalnya pembicaraan nuklir dan kemajuan dalam aktivitas pengayaan uranium rezim tersebut. Sebaliknya, Organisasi Energi Atom Iran, yang mengawasi program nuklir sipil, menghadapi pemotongan 4%.
Baca Juga: Heboh, WNI Dituduh Lakukan Tindakan Pelecehan Saat Umrah! Pihak Keluarga Angkat Suara
Pandangan yang rumit
Proses penganggaran sekarang diserahkan kepada Majlis, di mana anggota parlemen telah menyatakan frustrasi karena Raisi mengajukan proposal tanpa Rencana Pembangunan Ketujuh yang menyertainya, yang sudah terlambat lebih dari satu tahun.
Anggota juga mengisyaratkan bahwa tinjauan mereka mungkin tidak akan selesai sebelum tahun baru Iran dimulai pada 21 Maret. Jika demikian, tagihan pengeluaran jangka pendek perlu disahkan, yang akan menambah sakit kepala.
Pengamat harus mengawasi setiap suntingan yang dilakukan Majlis. Parlemen sering meningkatkan pengeluaran militer di atas permintaan pemerintah. Anggota parlemen mungkin juga tertarik untuk meningkatkan pengeluaran sosial dan gaji tahun ini mengingat kemarahan rakyat yang meluas.
Namun mencari sumber daya untuk pengeluaran ekstra ini akan sangat menantang. Musim anggaran di Teheran sering bergolak, tetapi edisi tahun ini akan sangat bergejolak mengingat latar belakang kerusuhan publik.***